曾剑秋

    IPTV在三网融合中具有特殊的地位。三网融合虽然有着不同的理解，但是只有业务上的融合才是信息整合时代人们最为期盼和最为需要的，目前的三网融合实际上也就是指三种不同网络业务上的融合。由此可见，三网融合的核心在于提供综合信息的业务的融合，而提供各种业务的基础网由于历史的原因以及竞争的需要，将会长期共存、竞争和发展；而业务层的融合将不会受限于基础网传送结构，从长远来看，三网融合的最终结果是产生下一代网，是其各自优势的有机融合，而不是现有三网的简单延伸和迭加。  

    三网融合己成为不可避免的趋势，技术上已基本消除壁垒，政策因素、行业特点、部门利益以及观念上差异等是导致目前三网融合进程缓慢的原因。三网业务融合需要寻找突破口或者切入点。由于电信网和计算机网已经通过互联网密切融合，三网融合实际上就剩下广电网了。如果说IP是电信网和计算机网融合的突破口，那么这两个网络要实现与广电网的融合也必定要找到一个类似IP这样的突破口，显然，IPTV已经成为合适的切入点。有理由相信，IPTV对于完成真正意义上的三网融合有着巨大的推动作用，IPTV应该成为三网融合的突破口或者契机。

    IPTV亦即网络电视，它是一种基于互联网的技术，是一种个性化、交互式服务形态，它利用ADSL或以太网或者有线电视网络等接入宽带网，通过互联网协议(IP协议)来传送电视信号，以家用电视机或电脑作为主要接收载体或者终端，IPTV相对于传统的有线电视可以提供包括电视节目在内的视频点播、视频直播、上网浏览等多种数字多媒体服务，IPTV是促进三网融合的新业务。首先，IPTV为三网融合在业务上找到了切入点。广电系统的优势在于节目内容的制作、播出以及信号传输，而且拥有丰富的内容资源及相对低廉的服务资费；电信网的优势则在于网络覆盖面广，有长期积累的大型网络运营和管理经验；互联网的特点在于开放、灵活，能互动，可点对点沟通，并且能向企业、个人用户提供个性化的服务，满足消费者多样化的需求。IPTV能够融合三个网络特点并充分体现三网优势互补。因此，IPTV将推进电信、广播电视、互联网彼此吸收各方面的优势，更好地为人们提供服务。其次，IP技术的成熟，通信网、广电网及互联网在核心技术上已经趋同，这为解决三网融合在技术上奠定了基础。第三，通过发展IPTV促进三网融合可减少重复建设、节约社会资源，符合建设和谐社会、资源节约型社会的要求。IPTV要求传输的数据是视频和同步的声音,因而它采用的编码和压缩技术（例如MPEG4,H.264）是高效视频压缩技术（钟，2000）。目前中国近90%的光纤光缆资源处于闲置状态，通过发展IPTV促进三网融合可激活闲置资源，仅此一项即可减少重复建设近千亿元。

    虽然IPTV是一项新兴的技术，绝大越来越多的人看好其促进三网融合发展的前景，但是IPTV的发展面临的问题也是不能忽视的。首先是关于电信与广电准入政策问题。IPTV的发展涉及电信产业和广电产业，无论是电信还是广电，要想单独发展IPTV既不现实也不经济。根据中国现行行政管理体系，广电系统的有线电视网由国家广电总局监管，电信企业的互联网和固定电话网管理则由信息产业部监管。在三网融合的过程中是许可电信运营商进入IPTV产业还是只许可广电独家经营已经成为市场发展过程中不可回避的问题。其次，在三网融合发展过程中，应选择什么样的IPTV发展运营模式将直接影响三网融合发展的进程。作为跨行业的融合业务，中国IPTV的发展涉及三种完全不同的商业模式，即广电模式，互联网模式和电信模式，三种模式各有其优劣，在运营IPTV、选择商业模式时，不是简单的选择其中的一种模式，也不是选择其中两种进行简单的叠加，而应该是在这三种模式间取长补短，相互借鉴，相互融合，形成一种与IPTV业务特点相适应、符合中国国情、有利于促进三网融合发展的模式。